近期国家机构传达新政策"日本404",复杂背景下的信号,难道不值得我们解读？

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“通过！”

10月23日，北京人民大会堂二层宴会厅，党的二十届四中全会第二次全体会议现场。习近平总书记的声音响彻全场，掌声如潮。会议以举手表决的方式通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

这是新征程上的又一次总动员、总部署。

党的二十届四中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，为全党全国各族人民把中国式现代化宏伟事业不断推向前进明确了方向和路径，鼓舞人心，催人奋进。

前三季度，我国国内生产总值(GDP)同比增长5.2%！

全会开幕当天发布的这一经济增速，彰显中国号巨轮顶住了外部压力，继续展现强大韧性。“十四五”时期，国内生产总值先后跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计达到140万亿元左右，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。

回望“十四五”时期极不寻常、极不平凡的发展历程，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

成就举世瞩目，共识愈加深刻。

党和国家事业取得新的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

习近平总书记亲自担任四中全会文件起草组组长，为“十五五”规划建议起草把关定向、倾注了大量心血，发挥了决定性作用。习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿建议稿的“纲”和“魂”。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。全会明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，排在首位的就是坚持党的全面领导。

坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，是党和国家事业不断发展的“定海神针”。习近平总书记深刻指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败”。

越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势。

全会号召全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

党的二十届四中全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并提出在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

中国式现代化，民生为大。

在谋划“十四五”时，党的中央全会文件首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出。

此次全会上，习近平总书记指出：“《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导‘十五五’时期经济社会发展的一个总体性要求。”

总书记语重心长地说：“要坚持不忘初心，站在人民立场考虑问题，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推进共同富裕。”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，更好满足群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。”

沉甸甸的“十五五”规划建议，正是在习近平总书记亲自擘画、全程指导、把脉定向下，在一次次深入调研里广集民智、一场场会议交流中凝聚奋进共识。

在文件起草组第一次全体会议上，总书记提出明确方向要求；在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，总书记听取意见建议，要求“一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措”；总书记还多次就“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调“把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议”“各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智”。

此次全会鲜明提出“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，明确强调“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。从“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”到“促进高质量充分就业”，从“办好人民满意的教育”到“推动房地产高质量发展”，一系列政策举措可感可及。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，波澜壮阔的航程上，人民始终是发展的逻辑起点、价值旨归。《建议》不仅是国家发展的宏伟蓝图，也描绘了每个人的幸福生活图景。

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。

今年5月，习近平总书记在河南考察时强调：“把历史视角、战略思维，都落实到具体行动上来。”谈及五年规划，总书记说：“这实际上是中国的一个特色。我们在调查研究的基础上，提出充分尊重民意并且符合实际的全面系统的规划，并且有超强的执行力来落实这些规划。”

党的二十届四中全会深刻分析我国发展面临的新形势：“‘十五五’时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”

洞察时与势、把握危与机、统筹立与破、联通内与外，习近平总书记高瞻远瞩：“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。”

《建议》共有15个部分、61条，分为三大板块。按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求，《建议》坚持以经济建设为中心，对政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等作出部署。

大道至简，实干为要。

“《建议》部署了对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务。”习近平总书记强调，“这些战略任务具有很强的前瞻性、针对性、指导性，全党要深刻领会和把握，切实把这些战略任务的决策意图、目标要求、重大举措、工作重点贯彻落实好”。

学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。

总书记对全面科学精准落实全会精神作出战略指引：“各地区各部门要坚持系统观念，自觉在大局下行动，下好‘全国一盘棋’。要善于‘弹钢琴’，谋划一域不能忘记整体，立足当前不能无视长远，突出重点不能忽略一般。注重各方面政策协调，保持宏观政策取向一致性，防止和克服本位主义、地方保护主义。”

蓝图已绘就，奋进正当时。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想和行动统一到党中央作出的重大判断和决策部署上来，万众一心、勠力进取，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面！

总监制丨闫帅南 王姗姗

监制丨马丽君

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编辑丨江雨航 程昱